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山东停止征收煤炭价格调节基金

        日前,从 山东省煤炭 工业局传出好消息,自从财政部、国家税务总局发出《关于实施 煤炭资源 ?#26696;?#38761;的通知》后,山东充分考虑 煤炭企业 生产经营情况,并按照《山东省价格调节基金管理办法》有关规定,从2014101日起,山东停止征收全省 煤矿企业 煤炭价格 调节基金。 据了解,山东是全国重要煤炭生产基地,各煤炭主产市面临诸如地表积水、地下水污染、耕地整治、农民安置补偿等问题,价格调节基金的使用,对解决这些问题、支持环境综合治理起到了积极的作用。比如济宁市用于塌陷地治理、农村危房改造和塌陷地道路维修补贴已经超过1.2亿元,用于因土地塌陷造成的农村水利设施修缮、抗旱设施建设等也达2.1亿元。

  山东省煤炭工业局纪检组长于秀忠告诉记者,煤炭价格调节基金是山东省各?#26800;?#26041;性规定的,从2007年开始全省重点产煤市菏泽、济宁、枣庄、泰安、淄博、莱芜?#26800;认?#32487;出台实施了征收价格调节基金?#35748;?#20851;政策,按企业煤炭生产量或销售量为计征依据,吨煤征收10-15元不等,年均征收价格调节基金10多亿元。由于当前煤炭市场?#20013;?#19979;滑,煤炭企业吨煤售价已逼近成本,利润空间有限,有的企业已出现倒挂,为?#31246;?#21161;煤炭企业渡过难关,扶持煤炭企业发展,所以山东省从今年101日开始,停止了此项收费。

  听说停止了煤炭价格调节基金,不少矿长欢呼雀跃。山东能源枣庄集团蒋庄煤矿矿长任国顺说,2013年我矿总成本118246万元,税费占总成本比例49.48%,每年市物价局收取我矿的煤炭价格调节基金就是1680万元,这样明显的增加了我矿的生产经营压力,现在好了,每年能减负1000多万;山东裕隆矿业集团单家村煤矿有关负责人给记者算了一?#25910;耍?#20174;2008年开始,我矿每出一吨煤要上交8元的煤炭价格调节基金,每年合计投入489.82万元,这也不是个小数目。

   其实,多年来, 山东煤炭 资源税实行从?#32771;?#24449;,计税依据缺乏收入弹性,调节机制不灵活。同时,煤炭企业还需缴纳一些收费基金,与资源税在性质、征收环节及对象、方式等方面基本相同,存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。比如:资源税、矿产资源补偿费、采矿权价款、耕地占用税、地租、塌陷补偿费等多个项目均属于资源性同类型税费,但?#36136;?#19981;同部门管理,政出多门、重复征收。

  山东省煤炭工业局局长乔乃琛介绍,“煤炭是税费?#26097;?#36739;重的行业之一,山东省煤炭企?#30340;?#21069;需要缴纳的税收不少于14种,行政事业性收费不少于40种,经营性收少于22种,再?#30001;?#38081;路、港口运杂费等,各种税费总计达90余种,其中大部分项目主要是地方各级政府和社会组织设置。2013年山东省煤炭企业税费占到煤炭销售收入的30%以上。”

  由于涉煤企业税费?#26097;?#36739;重、压力巨大,全省煤炭企业?#20174;?#24378;烈。据山东能源集团副总经济师翟所修介绍,山东能源集团矿井亏损面达50.8%,税费?#26097;?#21387;力巨大,仅2013年缴纳各类税费145亿元,缴纳的税费是利润的3.45倍,2010年至2012年三年间,山东能源集团汇总缴纳税费总额由129.4亿元增长到180.9亿元,年均增幅12%;兖矿集团副总经理张胜东说道,兖矿集团企业税费?#26097;?#36807;重,仅2013年在省内缴纳各项税费达71.1亿元,压煤村庄搬迁困难,“三下”压煤总量占61.6%,企业融资贷款难度加大;济宁能源发展集团副总经理闵维坦言,该集团公司也存在税费压力过大的困难。

  关于清理税费的情况,于秀忠说,这项工作我们才刚刚开始,上个星期已组织全省煤炭企业进行了学习和安排,从这个星期开始,山东省煤炭局将去煤炭企业进行调研和摸底排查,然后再进行统计,最后上交给山东省税务局。

  针对下一步工作,山东将加大煤炭清费立税工作力度,加快煤炭资源税从价计征改革,切实减轻煤炭企业税费?#26097;#?#20170;天山东省政府出台了《关于促进全省煤炭行业平稳运行的若干意见》,《意见》规定,对省级人民政府批准的涉煤收费项目将进行清理,合理的予?#21592;?#30041;,不合理的依法取缔;未经省及以上人民政府批准的涉煤收费项目,一律取缔;建立涉煤收费项目清单管理制度,依法规范煤炭企业税费。将按照国家统一部署,在各地、各部门清理违规征收的各项收费的基础上,加快煤炭资源税从价计征改革。?#24425;?#33258;立征收项目、扩大征收范围、擅自提高征收标准、重复征收费用、违反专款专用规定等违规征收的,一律清理。

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